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2.200 logements sont en cours de construction sur le haut de Puteaux, autour du rond point des Bergères. Au milieu de ce vaste chantier, des dizaines de familles occupent encore de vieux immeubles qui ont été rachetés par la commune ou les promoteurs pour être démolis.
Le sort de ces Putéoliens est ignoré de la municipalité, qui refuse de les reloger alors qu'elle en a pourtant l'obligation. 
Lors du conseil municipal du 21 juin 2018, la conseillère Modem Bouchra Sirsalane est intervenue pour demander au maire de fournir un rapport sur la situation de ces familles. En vain. En séance, Joëlle Ceccaldi-Raynaud a osé affirmer que ces familles préfèrent rester dans ces immeubles en ruine.

Extrait de l'intervention de Bouchra Sirsalane devant le conseil municipal : 

"Lors de la séance du conseil municipal du 8 mars 2017, nous avons présenté un voeu pour réclamer la création d'une mission de relogement des habitants de la ZAC des Bergères, considérant l’obligation de relogement encadrée et définie par les articles L314-1 et suivants du code de l’urbanisme.
Vous avez rejeté notre voeu en nous garantissant que ces familles étaient accompagnées. Or, ces familles occupent toujours actuellement des logements insalubres et impropres à l'habitation.
Nous vous avons exposé plusieurs situations pour attirer votre attention et vous inciter à mettre en oeuvre des mesures adaptées.
Nous sommes en contact avec des dizaines de familles occupant ces logements dégradés, impropres à l’habitation. Elles ne bénéficient d’aucun suivi de vos services, d’aucun accompagnement vers un relogement, d’aucune proposition de relogement. Comment expliquez-vous cela ?"

Cela fait de nombreuses années que nous dénonçons les méthodes de la municipalité de Puteaux vis-à-vis des habitants expulsables de la ZAC des Bergères. Tout est fait pour les amener à partir et à renoncer au relogement auquel ils ont pourtant droit.
Attitude détestable de la municipalité qui, encore une fois, ignore la loi et le principe de solidarité.
Christophe Grébert

Voici la 2e partie du dossier de Sylvie Cancelloni sur les expropriations et l'attribution des logements à Puteaux :

Madame S., 71 ans, veuve et diabétique, titulaire d’une pension de réversion de 800 euros, vient d’être condamnée par le Tribunal à accepter la proposition d’expropriation de son petit appartement situé sur les terrains de la ZAC des Bergères, sur le haut de Puteaux, où elle a toujours vécu et élevé ses enfants depuis 33 ans, pour la somme de 90.000 euros.

La nouvelle lui tombe dessus comme la foudre. Elle ne peut pas se reloger dans le privé : sa pension ne lui permet pas. Elle ne peut pas non plus racheter un studio : la somme dont elle dispose, obérée par le remboursement des frais d’hospitalisation de son défunt mari et par le versement de l’héritage aux enfants, n’atteint plus que 30.000 euros. Eux-mêmes dans une situation modeste n’ont guère les moyens de la reloger.

Un drame courant. Qui aurait pu être évité. Qui aurait du être évité…

Car, dès les premiers contacts avec la municipalité, il y a des années, Madame S. avait indiqué au service d’urbanisme qu’elle acceptait toute proposition plus faible en capital, pourvu qu’elle soit relogée en HLM (studio ou 2 pièces). Avec la petite portion de capital touché et l’aide de ses enfants, elle pouvait s’en tirer.

Rien ne s’est passé, malgré de nombreuses relances de ses enfants, inquiets de ne trouver aucun interlocuteur en face d’eux.

Poursuivie par la ville, elle est convoquée il y a deux ans par la juge des expropriations. Elle plaide alors, avec la simplicité qui est la sienne, qu’il n’y a pas besoin d’engager des frais de justice pour elle puisqu’elle est d’accord pour partir et qu’elle ne demande qu’un logement de petite taille en contrepartie. Rien n’y fait. Elle est probablement mal défendue par son avocate qui « omet » de consigner sa demande de relogement. En mars, le jugement est rendu : 90.000 euros et au revoir Madame !

Abasourdie par ce long malentendu, elle appelle le cabinet du maire qui, au terme de la procédure, finit par la recevoir deux fois.

La première fois, pour conclure en lui recommandant, non sans un certain cynisme : « je n’ai pas de solution, mais vous pourriez déjà déposséder vos enfants de leur part d’héritage ». Consulté, le notaire répond que ce n’est pas possible.

Nouveau rendez-vous il y a un an. Joëlle Ceccaldi-Raynaud lui répond que les gens comme elles ne peuvent pas être relogés car « sinon, le Conseil Municipal lui  taperait sur les doigts ». Ah bon ? Le Conseil Municipal a quelque chose à dire? Nous n’avons jamais entendu quiconque dire quoi que ce soit depuis les 2 ans que nous y siégeons ! Hormis les élus de l’opposition… Devant l’insistance de la famille à rechercher une solution, elle poursuit : « vous n’entrez pas dans mes cas de figure, mais dans celui de la loi Dalo ». Une loi pourtant totalement inefficace qui engage des procédures sur plusieurs années pour ne jamais aboutir à l’obligation, prise par l’Etat lui-même, de loger quiconque en a besoin. Le députée-maire est tout de même censée le savoir, non ?

La fille de Madame S. s’effondre en racontant la suite de l’entretien : « Madame le maire s’est mise en colère en nous disant qu’elle en avait ras le bol des histoires de la ZAC des Bergères et nous a jetés comme de vieilles chaussettes »…

Loin d’être découragée, sûre de son bon droit, la famille continue à se battre. Rencontre alors Madame Nadine Jeanne, conseillère municipale d'opposition, qui, toute seule et souvent sous les quolibets des élus de la majorité, monte au créneau. Différents élus s’essaient même timidement de faire aussi quelque chose. Mais que pèse un conseiller de la majorité à Puteaux, à part sa capacité à obéir aux directives qui lui sont données ?

La direction du service de l’urbanisme finit par avancer l’idée d’un appartement hors HLM (sur le "stock privé" de la ville) au 5e étage sans ascenseur. Mais Madame le maire repasse derrière et dit non. Au passage, il serait intéressant de savoir ce que représente ce « stock » et qui l’occupe aujourd’hui… Nous chercherons à élucider cette question dans les semaines à venir…

Courriers, relances sans fin, découragements…

A l’issue d’un Conseil municipal toujours tumultueux, où nous avons posé la question de l’existence d’une cellule d’aide pour les personnes expropriées, les affaires reprennent tout à coup : la famille est aiguillée vers la résidence des personnes âgées, le Club 102. Mais grande déconvenue pendant la visite : une pièce minuscule, sans cuisine, sans possibilité de laver ses affaires, un peu comme une chambre d’hôpital. Les repas sont pris avec les autres et le rythme est collectif. Madame S., qui est encore autonome, exprime timidement le fait qu’elle préférerait vraiment avoir son petit chez-soi !

Le couperet tombe alors : « puisqu’elle ne veut pas ce qu’on lui propose, qu’elle se débrouille toute seule ! ». 20 ans après le début de la ZAC, degré d’évolution zéro pour un dossier qui ne présentait pourtant aucune complication !

Les commentaires de la fille de Madame S. sont éloquents : « je n’ai plus peur de parler, je n’habite plus Puteaux et nous n’avons plus rien à perdre. Le traitement que nous avons subi relève de l’injustice et de l’abus de droit. Nous avons appris que 3 appartements devaient nous être proposés par la commission d’attribution et qu’à chaque fois, le maire a refusé. C’est elle qui dirige les HLM. Des appartements sont obtenus en 15 jours quand elle le décide ».

Un cas de plus, donc. Il est aujourd’hui difficile de mesurer le désastre humain de la ZAC des Bergères, la plupart des gens ayant fini, de guerre lasse, par migrer. Les négociations à l’amiable ont laissé un souvenir épouvantable. Depuis 5 ans, c’est la lutte du pot de fer contre le pot de terre.

Des dizaines de dossiers restent en attente sans solutions. Parmi ceux-ci, celui d’une personne âgée et sans moyens, Monsieur M., pour lequel le juge avait accepté le principe d’une baisse d’indemnité moyennant relogement. Depuis 2008, il attend, comme Madame S. dans un quartier où il n’y a plus rien, muré dans des barricades, isolé du monde par des terrains vagues. Dans le silence du désespoir.

Aujourd’hui, j’ai honte. Pour eux, pour nous. Je redoute ce qui va se passer pour la rue Pasteur, toute sage dans ses pavillons fleuris. Je crains le pire pour la ZAC Charcot (au nord du rond point des Bergères) où Puteaux a délégué la charge des expropriations à l’EPAD qui lui, va encore moins se gêner puisqu’il ne dépend pas d’une élection…

Qui gardera demain le souvenir de tous ces sacrifices muets quand les fontaines de Madame Ceccaldi-Raynaud couleront dans le nouveau quartier des Bergères ?

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

Publié sur le site de Sylvie Cancelloni, élue démocrate de Puteaux :

Depuis que nous siégeons au conseil municipal de Puteaux, nous sommes très attentifs à un dossier qui revient à chaque séance : celui des "communications du maire". C’est un bijou de concision dans lequel s’égrènent, sur un ton parfaitement impersonnel, toutes les affaires pendantes de la ville, parmi lesquelles les actions en justice et les affaires d’expropriation de la ville.

La ZAC des Bergères, dans sa phase actuelle de conquête des parcelles, fournit l’essentiel du triste contingent régulier.

Bien sûr, les expropriations sont au service d’une cause plus grande que les cas particuliers que nous évoquons. Ce sera, dans le futur, un quartier moderne d’habitations, dont quelques HLM. Un tel projet suppose des sacrifices. Il faut accepter d’y consentir.

Cela donne toutefois des responsabilités, surtout dans une ville riche comme Puteaux. Car qui dit expropriation (et parfois même expulsion), dit à chaque fois arrachement, exil et douleur. Car derrière les pavillons, les petites entreprises et les immeubles modestes, il y a des vies, des histoires de famille, des situations uniques, des désespoirs que personne, et surtout pas nous, n’a le droit d’ignorer ou de contourner.

L’opération de ZAC aux Bergères, déclarée en 1971, a démarré méthodiquement à partir de 1998. Entre temps, 17 années se sont écoulées où l’épée de Damoclès tendue sur le quartier a gelé sa valeur et contraint locataires et propriétaires à vivre dans un temps bizarre entre pas-encore et déjà-là. Rien n’a été entretenu, pour cause, et s’est délabré peu à peu.

A partir de 1998, avant que les procédures ne commencent, nombreux sont les témoignages qui remontent faisant part de « pressions honteuses », de « destructions organisées » de grilles, boîtes aux lettres, de « harcèlement » … Les 10 dernières années sont riches, semble-t-il, de mouvements de protestation éteints dans l’œuf, de démêlés, de surenchères, de pétitions … et d’indifférence ! Une seule élue locale s’est engagée tout au long  de ces années aux côtés de tous ceux qui menaient la lutte du pot de terre contre le pot de fer et les a soutenu dans des conditions parfois très difficiles. Je tiens à lui rendre hommage : il s’agit de Madame Nadine Jeanne.

Depuis le début de notre mandat il y a deux ans, nous sommes effarés par le nombre de "communications" d’expropriations et le caractère très angoissé des demandes de soutien qui nous parviennent discrètement, faisant état d’une grande solitude face à l’administration. Nous avons demandé en conseil municipal au maire de Puteaux quelle était sa politique d’accompagnement et si une cellule existait pour tous les cas difficiles.

Sur le ton acide de maîtresse d’école qu’elle nous réserve toujours, elle nous a répondu qu’elle ne « laissait personne sur le carreau » et qu’il y avait une cellule de longue date pour cela.

C’est faux. Totalement. Vous pouvez toujours partir à sa recherche dans les services communaux… Non seulement elle n’existe pas, mais les effectifs du service d’urbanisme ont été réduits à leur plus simple expression. Depuis que le maire est en place, l’accompagnement se situe au niveau zéro, et même pire, malgré, il faut le souligner, l’évidente humanité des employés municipaux qui n’ont aucune marge de manœuvre et ne sont soutenus par personne.

Nous sommes quand même dans une terre de droits. Une procédure d’expulsion a ses règles. Chaque départ est bien sûr indemnisé : sous forme de relogements pour les locataires, et d’indemnités pour les propriétaires. Cela rassure tout le monde. Mais ce langage de droit ne dit rien de tout ce qui se passe à la marge. Les compensations versée au propriétaire, sur la base des Domaines qui sont toujours sous-évaluées, surtout dans un quartier qui a perdu toute valeur depuis 1971, ne lui permettent pas souvent de se reloger, tant s’en faut ! Quant aux locataires, en général âgés et de revenus très modestes, ils attendent sans fin l’attribution d’un logement. Sans horizon, sans perspectives, dans un quartier en ruine et aujourd’hui très isolé, où traverser le dernier hiver a souvent été un martyr…

Alors que fait-on quand tout est bloqué ? Les prix proposés, les logements à espérer ? Je vous le donne en mille ? On appelle notre déesse Shiva-aux-1000-bras, Joëlle Ceccaldi-Raynaud, pour lui demander le secours de son âme affligée par le spectacle de tous ces désespoirs… Mais il parait qu’elle ne veut plus entendre parler des Bergères, elle serait saturée. C’est même si difficile d’expulser des gens qui ne veulent pas qu’elle a délégué ce droit à l’EPAD pour l’autre ZAC, celle de Charcot. Au moins, l’EPAD n’aura pas à redouter d’être pris à parti par des électeurs. Ce sont tous des fonctionnaires !

Notre maire est présidente des HLM de Puteaux. Mais il n’y a pas d’HLM disponibles, tout le monde le sait, ou presque. Du moins pas pour eux. Mais il reste le contingent des HLM de la Préfecture ou la loi Dalo, dit le maire, ce sera bien suffisant… A l’attente sans fin s’ajoute donc le désespoir !

Pourquoi est-il si difficile à Puteaux d’obtenir un HLM quand on a des revenus modestes, qu’on est exproprié ou retraité sans moyens ? Difficile de répondre : nul ne sait ce qui se passe dans le Saint des Saints de la commission d’attribution. Présidée par le maire, sans présence d’aucun représentant de l’opposition, son secret rend le soupçon facile.

D’autant que les rumeurs vont bon train sur les rotations d’HLM et que tout le monde ne semble pas obligé d’attendre 20 ans. N’évoque-t-on pas 60% de personnes à Puteaux dont les revenus ne justifieraient vraiment pas un logement en HLM ? N’évoque-t-on pas aussi de grands appartements pour 1 seule personne, obligée de faire des certificats d’hébergement de lointaines cousines bretonnes pour justifier le maintien de leur avantage ?

Le silence et l’opacité qui couvre les dossiers de logements est aujourd’hui insupportable, surtout au regard de la ZAC. La loi n’oblige pas le maire à ouvrir la commission à des élus de l’opposition. Mais sincèrement, lorsqu’on a rien à cacher, pourquoi ne pas choisir la transparence ? Si vous trouvez une seule bonne raison, donnez-la nous ! L’ancien Préfet  du 92, Pierre Bousquet de Florian, ne condamnait-il pas lui-même, lors d’une visite à Puteaux pour expliquer la Loi Dalo, la gestion HLM de la ville ? Et n’expliquait-il pas qu’il avait retiré de la responsabilité de Puteaux le contingent HLM de la Préfecture pour une meilleure « fluidité » de leur attribution.

A Puteaux, malgré les apparences, rien n’a changé : père et fille, qui connaissent leur ville sur le bout des doigts puisqu’ils ne font que cela et que c’est l’outil de leur survie, appliquent les mêmes méthodes depuis 40 ans. Puteaux continue à tricoter sa propre conception du droit. Cela fait 40 ans aussi que les consciences putéoliennes le savent. Et pourtant, les files d’attente devant le bureau du maire ne désemplissent pas. Quelle tristesse de nous voir tous devenir complices d’un tel système !

Notre ville aurait dû être exemplaire sur la ZAC des Bergères qui aurait du donner lieu à une gestion humaine et respectueuse, comme cela se fait dans d’autres communes. Anticiper avec sagesse et avec respect la transformation de ce quartier depuis  30 ans était notre devoir. Au lieu de cela, nous avons semé la désolation, l’incertitude, l’angoisse et l’injustice. Au lieu de cela, nous avons un maire qui, devant le défilé des protestations de la ZAC, déclare devant témoins en avoir « ras-le-bonbon » des Bergères ! Quant on n’a rien prévu, c’est sûr qu’on peut avoir cette réaction.

Tard, bien trop tard, nous demandons à la ville de faire face aujourd’hui a ses responsabilités et de traiter dès aujourd’hui tous les  dossiers en instance, avec le respect dû à des personnes qui ont souffert,  sans les bousculer ni leur imposer des décisions qui ne leur conviennent pas.

C’est pour nous une question d’honneur et de décence. C’est pour nous la moindre des choses.

Sylvie Cancelloni
Conseillère municipale MoDem de Puteaux

(photo : Flickr)

Publié sur le site de Christophe Grébert :

Avec ses 2 fois 3 voies, l'avenue du Général de Gaulle à Puteaux coupe le haut de notre commune en 2 entre La Défense et le rond-point des Bergères, avec d'un côté Lorilleux, Cartault, les Fusillés et le marché couvert, et de l'autre les 4 Temps, Carré Vert, Berthelot et les Fontaines... Ancienne N13, devenue D913 en 2006, cette route permet aux automobilistes de relier La Défense à Nanterre par Puteaux, en direction de Rueil-Malmaison. 

Pendant la campagne municipale de 2008, "Puteaux Ensemble" avait proposé de réaménager cet axe entre La Défense et les Bergères, en engageant une "réflexion sur l'enfouissement de la RN13 et sur le développement d’un vaste espace paysager conjuguant habitats, commerces, artisanat et services à la frontière de Nanterre, raccordé à la Défense et au centre ville par de meilleures dessertes".

Alors que le projet de tunnel avance à Neuilly, où le maire Jean-Christophe Fromantin a organisé la discussion publique de manière exemplaire, la majorité UMP de Puteaux semble pour sa part incapable d'amorcer un débat sur cet important dossier. Après avoir raillée l'enfouissement qui était selon elle financièrement impossible, elle revient sur sa position en annonçant en juin 2008 une traversée souterraine du rond-point des Bergères. C'est un progrès, mais c'est insuffisant !

C'est insuffisant, car ce qu'on pouvait supporter dans les années 60 en terme de nuisances autoroutières - bruit, pollution, insécurité - ne l'est plus aujourd'hui : cette voie est dangereuse pour les Putéoliens. Des accidents s'y déroulent régulièrement. La traversée à pied est longue et désagréable. C'est la bousculade au passage piéton pour rejoindre les 4 Temps depuis Lorilleux et la rue Louis Pouey. Le niveau de bruit est permanent. Les HLM ont été heureusement équipées de doubles vitrages. La pollution automobile continue elle de noircir les façades.

C'est insuffisant, car les 2 ZAC prévues autour du rond-point des Bergères - ZAC Charcot au nord et ZAC des Bergères au sud - vont voir arriver 1.400 nouvelles familles dans la décennie qui vient !

C'est donc l'ensemble de ce secteur de Puteaux - ces 800 mètres d'autoroute urbaine entre La Défense et les Bergères - qu'il faut complètement repenser. La question de l'enfouissement ne doit pas être écartée (Neuilly ne l'a pas fait !) : la construction de nouvelles tours à La Défense et la réalisation d'immeubles de bureaux à la périphérie des 2 ZAC vont produire d'importantes ressources financières pour l'EPAD et les collectivités. Ces ressources devraient servir à réaménager en profondeur ce secteur de Puteaux, avec une priorité : relier les 2 côtés de la ville et préparer le Puteaux de demain. L'EPAD (et, dans le futur, l'EPADSA) devra y contribuer financièrement, avec la commune et le conseil général des Hauts-de-Seine.
Christophe Grébert
Conseiller municipal MoDem de Puteaux

(photo : avenue du général de gaulle sur google maps)